近日，國家林草局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會保障部、自然資源部、金融監(jiān)管總局六部門聯(lián)合印發(fā)《天然林保護(hù)修復(fù)中長期規(guī)劃》。《規(guī)劃》在系統(tǒng)總結(jié)天保工程20多年成效經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對新時(shí)期我國天然林保護(hù)修復(fù)作出了頂層設(shè)計(jì)和全面部署，明確了當(dāng)前和今后一個時(shí)期的總體要求、戰(zhàn)略布局、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。
《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持?jǐn)U綠、興綠、護(hù)綠并舉，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全面落實(shí)《天然林保護(hù)修復(fù)制度方案》，以構(gòu)建健康穩(wěn)定功能完備的天然林生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，以提升天然林質(zhì)量效益為核心，推動天然林高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
《規(guī)劃》提出，到2035年，天然林保護(hù)修復(fù)制度體系基本健全，天然林面積保持在25.8億畝左右，質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，天然林生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定、功能完備。《規(guī)劃》明確，對所有天然林和非天然公益林實(shí)施一體化管護(hù)，全面落實(shí)管護(hù)責(zé)任，不斷提升管護(hù)能力，管護(hù)面積32.35億畝；采取撫育、改造、促進(jìn)更新等綜合措施開展系統(tǒng)修復(fù)，對亟須提升質(zhì)量的4.01億畝森林進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)；持續(xù)優(yōu)化林區(qū)民生保障機(jī)制，兜牢國有林業(yè)單位職工基本民生底線，促進(jìn)林區(qū)綠色發(fā)展，加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
《規(guī)劃》在做好與現(xiàn)有政策平穩(wěn)銜接的基礎(chǔ)上，著力改革創(chuàng)新。一是實(shí)行天然林保護(hù)與公益林管理并軌，實(shí)施一體化保護(hù)，進(jìn)行分類管控，重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格保護(hù)、一般保護(hù)區(qū)域開展科學(xué)經(jīng)營，著力構(gòu)建保護(hù)發(fā)展新格局。二是遵循天然林演替規(guī)律，自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合，保育并舉，加強(qiáng)天然林系統(tǒng)修復(fù)，實(shí)施可持續(xù)經(jīng)營，全面提升森林質(zhì)量效益，著力開創(chuàng)提質(zhì)增效新局面。三是通過科學(xué)安排天然林保護(hù)修復(fù)任務(wù)，推動“養(yǎng)人”向“干事創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化國有林區(qū)林場改革，著力健全民生保障新機(jī)制。四是加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，提高資金使用效益，將天保工程二期中的國有林管護(hù)、社會保險(xiǎn)、政策性社會性支出、森林撫育和全面停止天然林商業(yè)性采伐等補(bǔ)助，整合為森林保護(hù)修復(fù)補(bǔ)助，由地方按規(guī)定統(tǒng)籌使用，用于保護(hù)修復(fù)、轉(zhuǎn)型發(fā)展和民生保障，著力完善資金支持新政策。五是加強(qiáng)項(xiàng)目庫管理，年度任務(wù)落地上圖，強(qiáng)化日常監(jiān)管，全面實(shí)行預(yù)算績效管理等，著力創(chuàng)新考核管理新方式。 （韓叢聰）
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