激活綠色不動產 繪就興林富民圖
——福建沙縣探索天然林生態林“三改三創”之路
2024年，福建省三明市沙縣區把盤活天然林生態林列為深化集體林改工作重點，發放全國首批林業“生態票”，同時統籌整合涉林項目資金，加大改革資金支持力度，放活天然林、生態林經營權，走生態保護與經濟協調發展之路，為鄉村振興發展提供強大的資金支持。
“三改”興林，盤活森林資源
——改變經營主體。創新委托經營、協約改造、訂金收儲3種合作方式，鼓勵村集體將天然林、生態林經營權流轉給森林資源收儲管理有限公司，統一經營管理，提升林分質量?！拔薪洜I，利潤分成”模式，村集體將不能進行林木采伐利用的純闊葉樹天然林、生態林委托給收儲公司開發林業碳匯、森林康養、文旅休閑等經營項目?！皡f約改造，租金保底”模式，天然林、生態林中的空山空地和含有五成以下針葉樹的針闊林分，村集體通過協約流轉給收儲公司進行造林和改造提升，收儲公司每年每畝支付15元林地使用租金，作為村集體的保底收益?！坝喗鹗諆?，收益抽成”模式，馬尾松和杉木占多數（五成以上）的天然林、生態林，收儲公司以訂金收儲的方式流轉村集體經營權，每畝收儲訂金為600元，在林木采伐銷售后結算，占用期間收儲公司每年按6%利率支付給村集體資金占用費。
——改進保育方式。遵循生態系統性改造理念，應用近自然培育技術，收儲公司采取樹種更替改造、擇（間）伐改造修復、定向培育等對聯營山場進行科學保育，逐漸形成以闊葉樹為主的異齡復層林，提升森林生態效益。更替改造，以馬尾松、杉木為優勢樹種的天然林、生態林（占比五成以上）成過熟林分進行樹種更新改造，以皆伐更替方式去針栽闊，更新種植鄉土闊葉樹，培育闊葉林。修復改造，以闊葉樹為優勢樹種的天然林、生態林（含有四成及以下馬尾松、杉木）的林分，采取擇（間）伐方式，伐除針葉樹種，補植套種闊葉樹，培育異齡復層林。定向培育，根據不同區位、不同功能因林施策，充分利用地形空間和生態林經營時間的長期性，按照大徑材、珍貴材和水源林、景觀林、碳匯林等不同經營目標，培育高價值林。
——改寬收益路徑。通過盤活天然林生態林資產，增加財產性、經營性、開發性收入，聯營山場的收益利潤雙方按照約定比例分成，拓寬了村集體和林農增收路徑。增加財產性收入，天然林、生態林流轉盤活后，村集體在原有生態補助補償收入的基礎上，每年每畝可以增加林地使用費15元、收儲訂金占用費36元。增加經營性收入，通過科學合理采伐利用林木增加經營性收入。委托經營，項目委托開發收益收儲公司與村2∶8分成；協約改造，空山造林利潤收儲公司與村8∶2分成，林木租賃經營利潤雙方5∶5分成；訂金收儲，利潤每畝2000元以內的減去訂金后收儲公司與村2∶8分成，每畝超過2000元的部分收儲公司抽成5%、村得95%。增加開發性收入，大力發展森林康養、文旅休閑等林業特色產業和開發林業碳匯等生態產業。如開發林業碳票，按照現行市場銷售行情，5年監測期內每畝可以增加40—50元的收入。
“三創”富民，推動價值實現
——創設“生態金”，完善生態補償機制。在現行天然商品林停伐管護補助、森林生態效益補償補助等基礎上，通過經營權流轉，增加林地使用費、資金占用費和木材采伐收益分成等“生態金”收入，完善村集體和林農生態補償補充機制。沙縣區高砂林場與收儲公司合作5029畝，僅林地使用租金和收儲訂金占用費，林場每年的收益就能從9萬多元增加至19.54萬元。
——創設“生態票”，完善林農增收機制?！吧鷳B票”是林權權利人在聯營山場的收益憑證，分為林木委托經營、協約改造和訂金收儲3種類型，具有兌現、流轉、抵質押權能；同時，賦予金融屬性，可溢價增值，完善村集體和林農生態資產增收拓寬機制。2024年6月25日，沙縣區發放全國首批林業“生態票”3張5029畝。
——創設“生態貸”，完善金融服務機制。沙縣農商銀行針對持有生態票的林權權利人創新推出的“福村·生態貸”，收儲公司依據“生態票”收益值為“福村·生態貸”予以擔保兜底，完善了生態資產投融資服務環境優化機制。目前已在26個村授信“福村·生態貸”1500萬元。
激活了“綠色不動產”，沙縣“兩山”轉化導向圖更加清晰。目前，沙縣已在12個鄉（鎮、街道）28個村（場）完成經營權流轉5.08萬畝，預計流轉期間可為村財增收3000萬元以上。（黃莉玲 張昌財）
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